REGULAMENTUL de desfășurare APELUL LOCAL II
Apelul de depunere a cererilor de finanțare Nr. II 2026 în cadrul Programul LEADER
pentru susținerea dezvoltării locale în cadrul
Asociației Grupul de Acțiune Locală „ECO DUZ IALPUGEL”
pe teritoriul s. Congaz, s. Cotovscoe UTA Găgăuzia, com. Cîieu și s. Dimitrovo din raionul Cantemir, com. Cioselia Mare și s. Frumușica raionul Cahul
Programul de finanțare a proiectelor pentru dezvoltarea zonelor rurale este implementat de Asociația Grupul de Acțiune Locală „ECO DUZ IALPUGEL” în cadrul Programului LEADER. Programul LEADER este un program de stat, elaborat și implementat de MAIA în comun cu AIPA în cadrul căruia GAL „ECO DUZ IALPUGEL” a solicitat finanțare în baza Planului operațional.
Programul LEADER este un program de stat , elaborat și implementat de MAIA în comun cu AIPA. Programul este implementat conform Regulamentului privind acordarea subvențiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER, aprobat prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 277/2022 din 27.04.2022, modificat HG997 din 13.12.2023, în temeiul art.12 lit. e) și art. 34 lit. a) din Legea nr. 71/2023 cu privire la subvenționarea în agricultură și mediul rural.
Regulamentul privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER stabileşte condiţiile şi procedura de verificare, examinare, selectare, aprobare şi acordare a subvenţiilor, de implementare şi monitorizare a următoarelor măsuri de subvenţionare:
1) măsura nr.1. Funcţionarea grupurilor de acţiune locală.
2) măsura nr.2. Implementarea strategiei de dezvoltare locală.
Prin alocarea mijloacelor financiare din Fondul Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural (în continuare – FNDAMR) pentru măsurile specificate mai sus se urmăreşte atingerea următoarele obiective:
1) dezvoltarea economică a teritoriului GAL-ului în baza dezvoltării parteneriatelor şi a implementării strategiilor de dezvoltare locală;
2) consolidarea capacităţilor şi abilităţilor reprezentanţilor sectoarelor public, antreprenorial şi civic din zonele rurale pentru realizarea proceselor de dezvoltare locală şi implementarea proiectelor;
3) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi a bunăstării populaţiei din mediul rural;
4) crearea noilor oportunităţi durabile de câştig;
5) menţinerea şi crearea locurilor de muncă;
6) diversificarea activităţilor economice.
- Obiectivele generale și cele specifice ale apelului de depunere a cererilor de finanțare
Obiectiv general 1. Consolidarea economiei locale și creșterea competitivității activităților generatoare de venit.
Obiectiv general 2. Îmbunătățirea calității vieții prin dezvoltarea serviciilor publice, sociale și a infrastructurii locale.
Obiectivul specific 1.1. Dezvoltarea inițiativelor antreprenoriale și a surselor de venit în mediul rural, inclusiv pentru grupuri vulnerabile și subreprezentate
Obiectivul specific 2.1. Modernizarea infrastructurii și diversificarea serviciilor publice de bază în localitățile GAL
Reieșind din cele menționate mai sus, vor fi selectate și finanțate proiectele din următoarele Măsuri de sprijin din Strategia de Dezvoltare Locală GAL:
-
-
- 1.1.Promovarea serviciilor și produselor turistice și a ocupațiilor tradiționale ca oportunități economice - 300.000,00MDL.
2.1.2. Construcția și modernizarea infrastructurii locale, inclusiv zone de odihnă și agrement - 59.333,00MDL.
- Entitățile și persoanele eligibile să participe la apelul de depunere a cererilor de finanțare
Sunt eligibile să participe:
- Entități juridice din sectorul antreprenorial, public și civic, care au adresă juridică sau își desfășoară activitatea pe teritoriul GAL „ECO DUZ IALPUGEL” .
- Grupurile de organizații și/sau instituții, asociate pentru implementarea unui proiect de dezvoltare locală a GAL, care au adresă juridică pe teritoriul GAL „ECO DUZ IALPUGEL” .
- Persoanele fizice cu dreptul să practice activități de întreprinzător, fără a constitui o persoană juridică în conformitate cu legislația RM cum sunt GȚ, ÎI, care intră în componența GAL „ECO DUZ IALPUGEL” .
- Entitățile și persoanele care nu sunt eligibile să participe la apelul de depunere a cererilor de finanțare
Nu sunt eligibili să participe:
- Solicitanții care nu corespund criteriilor de eligibilitate menționate în Punctul 3;
- Solicitanții care sunt în proces de insolvabilitate, faliment, reorganizare sau orice alte proceduri judiciare;
Notă: În cadrul prezentului apel, același solicitant poate depune doar o cerere de finanțare, și poate fi beneficiar doar a unui singur proiect, indiferent dacă acesta se va implementa individual sau prin asociere, cu excepția sectorului public care poate beneficia, individual sau prin asociere, de cel mult 2 proiecte în cadrul unui apel de finanțare.
- Termenul limită de depunere a cererilor de finanțare.
Termenul limită de depunere a cererii de finanțare a proiectului și anexe este 17.08.2026 , ora 23:59, inclusiv.
- Procedura de aplicare și documentele necesare.
În cadrul prezentului apel de propuneri Cererea de finanțare a proiectului și documentele aferente domeniilor de acțiune pentru care se planifică a fi efectuată investiția se depun de către solicitant:
- pe platforma MLIS. https://mlis.gov.md/ro/depune-un-proiect-9943.html
Propunerile prezentate către GAL pentru finanțarea proiectelor trebuie să conțină următoarele:
Cererea de finanţare a proiectului, în funcţie de domeniile de acţiune, este însoţită de următoarele documente obligatorii:
1) copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice, iar în cazul gospodăriilor ţărăneşti (de fermieri), copia certificatului de înregistrare, cu anexarea declaraţiei de constituire;
2) declaraţia pe proprie răspundere privind veridicitatea informaţiilor şi a documentelor prezentate, inclusiv angajamentul de a nu înstrăina/transmite în folosinţă sub nicio formă investiţia supusă subvenţionării, de utilizare a acesteia conform destinaţiei;
3) certificatul privind lipsa restanţelor la achitarea impozitelor şi taxelor faţă de bugetul public naţional la momentul depunerii cererii, cu excepţia sectorului public;
4) copia deciziei consiliului local (pentru sectorul public) privind:
a) aprobarea proiectului investiţional;
b) dovada capacităţii de cofinanţare în proporţie de cel puţin 20% din valoarea proiectului investiţional pentru sectorul public;
c) împuternicirea persoanei pentru a depune cererea de proiect investiţional, cu dreptul de a semna contractul de acordare a subvenţiei în avans şi alte acte administrative;
5) cel puţin trei oferte pentru utilajul, echipamentul, serviciul, materialul de construcţii ce urmează a fi achiziţionate în cadrul proiectului investiţional;
6) copia actelor ce atestă dreptul de proprietate/posesie a bunurilor imobile pentru care se efectuează investiţia sau a deciziei consiliului local (pentru sectorul civic) privind permiterea implementării proiectului investiţional în/pe bunurile care sunt proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale;
7) în cazul bunurilor proprietate privată, acestea nu trebuie să fie grevate, cu excepţia cazului în care datoria reprezintă un împrumut destinat exclusiv finanţării investiţiei;
8) copia contractului de societate civilă – pentru proiectele investiţionale efectuate prin asociere;
9) documente relevante domeniului de acţiune pentru care se planifică a fi efectuată investiţia;
10) proces-verbal de selectare a ofertei;
11) copia devizului de cheltuieli şi, după caz, proiectul tehnic elaborat de specialişti autorizaţi în domeniu;
12) actele permisive necesare pentru efectuarea investiţiei, după caz.
În cazul apariției unor întrebări/ neclarități cu privire la apelul de propuneri sau aveți nevoie de suport la procedura de aplicare, Vă rugăm să contactați
Directorul GAL Svetlana REGUȘ nr. tel.068575000,
manager Cebanova Maria tel: 069924113,
email: eco.duz.ialpuggel@gmail.com.
- Condițiile de finanțare.
Apelul de propuneri Nr. II 2026 pentru Programul LEADER din cadrul GAL „ECO DUZ IALPUGEL” este conceput pentru a mobiliza actorii comunității locale și de a-i încuraja să contribuie la procesele de dezvoltare locală prin finanțarea proiectelor. Un rol primordial al acestui proces este atribuit și stimulării activismului local (inclusiv activizarea tinerilor și femeilor).
Subvenția în avans se acordă beneficiarului de către Agenție, în baza unui contract de acordare a subvenției. Subvenția în avans se transferă în contul trezorial pentru sectorul public și în contul bancar pentru sectorul civic și antreprenorial după semnarea contractului de acordare a subvenției în avans.
Valoarea subvenției per proiect: min. 50 000 MDL - max. 200 000 MDL
Valoarea subvenției pentru un proiect investițional efectuat prin asocierea a doi și a mai mulți solicitantă: min. 100 000 MDL - max. 300 000 MDL
Sectoarele: business/antreprenorial, public, civic
Subvenția în avans se acordă în următoarele proporții:
- pentru sectorul public – până la 80% din valoarea costurilor eligibile
- pentru sectorul antreprenorial – până la 60% din valoarea costurilor eligibile
- pentru sectorul civic - până la 90% din valoarea costurilor eligibile
Contribuția indicată de aplicant în buget este obligatorie. Modificarea contribuției în vederea micșorării va atrage după sine micșorarea corespunzătoare a subvenției.
Se va accepta doar contribuția proprie financiară.
În cadrul unui apel , solicitantul subvenției poate fi beneficiar doar a unui singur proiect, indiferent dacă acesta se va implementa individual sau prin asociere, cu excepția sectorului public, care poate beneficia individual sau prin asociere, de cel mult două proiecte în cadrul unui apel de finanțare.
Solicitantul poate depune o nouă cerere de finanțare doar în cazul în care proiectul aprobat anterior spre finanțare a fost finalizat.
Termenul limită implementare a proiectelor – 20.12.2026
Costuri eligibile
În conformitate cu măsurile prevăzute în strategia de dezvoltare locală, se finanţează următoarele domenii de acţiuni:
1) investiţii în dezvoltarea turismului rural;
2) investiţii în infrastructura socială sau în domeniul sănătăţii, destinate comunităţii;
Costuri neeligibile:
- costuri suportate înainte și după perioada de implementare indicată în contract;
- achiziția și închirierea imobilului (terenuri, clădiri);
- compensarea costurilor în cadrul altor proiecte implementate de GAL;
- cheltuieli ce constituie finanțare dublă a aceleiași activități;
- premii, cadouri și alte forme de stimulente financiare și materiale;
- studii de fezabilitate;
- băuturi alcoolice, produse din tutun și substanțe narcotice, arme;
- fondurile cheltuite pentru influențarea procesului de înregistrare a participanților la alegeri sau a rezultatelor acestor alegeri, fonduri cheltuite pentru campanii electorale și finanțarea partidelor politice, blocurilor electorale sau candidaților independenți, sau alte activități cu tentă politică;
- fonduri cheltuite pentru finanțarea organizațiilor sau persoanelor implicate în activități teroriste sau criminale;
- costuri de datorie, deservirea datoriei, dobânda datoriei;
- costurile de schimb valutar, taxele și pierderile ocazionale de schimb valutar;
- provizioane pentru pierderi și provizioane pentru oricare obligații viitoare;
- cheltuieli pentru comisioane bancare, costurile garanțiilor bancare și cheltuielile similare;
- amenzi, penalități și costuri legate de litigii;
- cheltuieli în scop de caritate sau ajutor material;
- costuri de achitare a taxei pe valoare adăugată (TVA), cu excepția proiectelor inițiate de către autoritățile publice locale;
- armament, arme și echipament militar;
- mărfuri și servicii, inclusiv instruiri, activități menite să sprijine în administrarea și operarea forțelor de poliție sau forțelor de ordine sau finanțare pentru programe de informații sau supraveghere internă;
- produse de lux și echipamente pentru jocuri de noroc;
- bunuri, materiale sau echipament/utilaj la mâna a doua;
- bunuri achiziționate de la persoane afiliate;
- cheltuielile vamale;
- achitările efectuate în cadrul operațiunilor de schimb al mărfurilor (barterul), precum și operațiunile de compensare şi contractele de cesiune
- alte cheltuieli care nu sunt indicate în buget.
- Procedura de evaluare a cererilor de finanțare
Procedura de evaluare a aplicațiilor se va desfășura în două etape:
- I etapă- GAL-ul verifică conformitatea cererilor de finanțare a proiectelor conform criteriilor de evaluare a conformității.
Evaluarea conformității va fi efectuată de către personalul executiv al GAL-lui, 2 membri din Comitetul de selectare și Președintele GAL. Propunerile de proiect care nu întrunesc următoarele condiții de conformitate nu vor fi promovate la etapa de evaluare de conținut:
- Cererea de finanțare este depusă de o entitate eligibilă să participe la apelul de propuneri (vezi punctul 3);
- Cererea de finanțare a proiectului este depusă în conformitate cu procedura și termenul stabilit în apel;
- Cererea de finanțare a proiectului corespunde modelului anexat (vezi anexa 1)
- Cererea de finanțare a proiectului este completă și conține toate documentele obligatorii (vezi punctul 6)
- Solicitantul a depus o singură cerere de finanțare (pentru sectorul civic și antreprenorial) și maxim 2 cereri pentru sectorul public.
- Perioada de implementare a proiectului se încadrează în termenii de implementare prevăzuți la punctul 7;
- Subvenția în avans solicitată se încadrează în limita prevăzută la punctul 7
- Contribuția solicitantului corespunde minimului necesar
- Proiectul se realizează pe teritoriul GAL
- Cererea de finanțare se încadrează în măsurile prevăzute în prezentul apel (vezi punctul 2)
Notă: În urma verificării conformității fiecare Cerere de finanțare va primi calificativul „conform” sau „neconform”. Pentru cererile de finanțare a proiectelor neconforme GAL-ul va întocmi o notificare privind conformarea acestora cerințelor în termen de până la 5 zile, care se va aduce la cunoștința solicitantului prin poșta electronică. În cazul în care neconformitățile cererii de finanțare a proiectului nu au fost înlăturate, solicitantul poate depune o nouă cerere în cadrul următorului apel.
- II etapă - evaluarea de conținut a aplicațiilor
Evaluarea de conținut a aplicațiilor va fi efectuată de către Comitetul de Selectare (CS) al GAL „ECO DUZ IALPUGEL” doar pentru aplicațiile care au trecut de etapa I de examinare, adică au întrunit condițiile de conformitate, menționate la punctul 8. CS este alcătuit din 5 membri aleși ai GAL, iar personalul Organului executiv vor îndeplini funcția de secretariat.
Evaluarea de conținut a Comitetului de Selectare GAL constă în:
- atribuirea unui punctaj pentru fiecare criteriu stipulat mai sus;
- stabilirea punctajului total;
- elaborarea listei de clasament, împreună cu observații/comentarii pe marginea aplicațiilor; clasamentul va fi făcut pentru fiecare măsură de sprijin separat
- emiterea unei recomandări privind acceptarea aplicației spre finanțare sau respingerea aplicației;
- stabilirea cuantumului propus spre subvenționare.
Notă: În cazul proiectelor cu același punctaj, prioritate au proiectele ce acumulează un punctaj mai mare la următoarele criterii:
- crearea locurilor de muncă
- crearea întreprinderilor- pentru proiecte de dezvoltare economică
- numărul mai mare al beneficiarilor în urma implementării proiectului
Deciziile privind proiectele selectate spre finanțare vor fi aprobate de Adunarea Generală GAL.
NOTĂ: Examinarea și aprobarea finală a cererilor de finanțare a proiectelor se efectuează de către AIPA. Agenția, în baza raportului privind organizarea și desfășurarea concursului de selectare a cererilor de finanțare în cadrul GAL-lui, verifică respectarea de către GAL a procesului de organizare a concursului și transparența în procesul de luare a deciziilor. Aprobarea finală a cererii de finanțare a proiectului se efectuează de către AIPA în baza fișei de examinare și aprobare finală, conform modelului aprobat prin Ordinul MAIA nr. 71 din 15.05.2024. Agenția notifică solicitantului aprobarea sau respingerea cererii de finanțare a proiectului în termen de până la 10 zile lucrătoare de la data aprobării finale a acesteia.
-
- Procedura de evaluare de mediu și tehnic a aplicațiilor (!Recomandare)
Mediul înconjurător și dezvoltarea socio-economică sunt componente ale dezvoltării durabile, care se află într-o strânsă interacțiune și nu pot fi separate. De aceea, măsurile și proiectele susținute de către GAL „Eco duz Ialpugel” vor aborda integrativ problemele comunitare și va respecta dreptul comunităților la un mediu favorabil de viață, utilizarea rațională a resurselor naturale, integrarea cerințelor de mediu în deciziile economice și sociale, accesul la informația de mediu și participarea comunităților locale la luarea deciziilor de mediu, susținerea practicilor sustenabile de mediu, eficientizarea proceselor de producție prin tehnologii, utilaje, procedee inovative, non poluante, promovarea agriculturii organice, managementului eficient al deșeurilor. GAL-ul tinde să crească nivelului de conștientizare în rândul beneficiarilor de proiecte privind importanța respectării cerințelor de mediu și tehnice în procesul desfășurării activităților de dezvoltare.
În acest context, îndemnăm solicitanții de grant în cadrul apelului din teritoriul GAL ,, ECO DUZ IALPUGEL”, să planifice activitățile din proiect ținând cont de conexiunea dintre scopul proiectului, tipul investiției și cerințele tehnice și de protecție a mediului.
Toate propunerile de proiect aprobate pentru finanțare de către Comitetul de Selectare și aprobate de Adunarea Generală GAL, vor fi supuse evaluării impactului activităților socio-economice asupra mediului și corespunderii tehnice reieșind din prevederile cadrului legal național și internațional.
Expertul tehnic și expertul de mediu la necesitate vor efectua vizite în teren, unde vor identifica provocările și vor recomanda măsurile necesare pentru a atenua riscurile, pe care investițiile/proiectele planificate le pot avea asupra mediului și sănătății oamenilor. De asemenea, vor specifica actele permisive necesare (după caz), și vor veni în suport beneficiarilor cu informații relevante procesului, cu ghidare/facilitare în implementarea proiectelor în concordanță cu legislația RM.
În procesul de implementare, beneficiarii își vor asuma să pună în aplicare măsuri relevante (recomandate de experți) pentru a atenua impactul negativ asupra mediului, infrastructurii sau sănătății publice, în conformitate cu Legislația în vigoare de mediu și în construcții.
Dacă proiectul presupune avize/acte relevante investiției din domeniul protecției mediului și autorizărilor necesare conform cadrului legal, beneficiarul va obține aceste acte/avize și le va prezenta la etapa de raportare.
-
- Condiții de finanțare în avans
Pentru semnarea contractului de acordare a subvenției în avans, beneficiarii de subvenții prezintă documente confirmative privind capacitatea de cofinanțare în termen de 10 zile de la data recepționării notificării.
Pentru sectorul public drept document confirmativ al capacității de cofinanțare este decizia consiliului local privind disponibilitatea mijloacelor financiare din bugetul local pentru implementarea proiectului investițional, împrumuturilor, cofinanțării private, confirmarea de la Trezoreria Teritorială,
iar pentru sectorul civic și antreprenorial capacitatea de cofinanțare se demonstrează prin deținerea mijloacelor financiare în contul bancar, certificat bancar.
Confirmarea capacității de cofinanțare servește drept temei pentru semnarea contractului de acordare a subvenției în avans.
Subvenția în avans pentru sectorul public se acordă în două tranșe și se efectuează în modul următor:
1) I tranșă – în mărime de 80% din valoarea subvenției aprobate de Agenție, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenției în avans cu Agenția. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului trezorerial și transferarea mijloacelor financiare, contribuție proprie, în proporție de cel puțin 20% din valoarea proiectului investițional;
2) a II-a tranșă – în mărime de 20% din valoarea subvenției aprobate de Agenție, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea cheltuielilor în valoare de 80% din valoarea proiectului investițional, însoțită de următoarele documente financiare:
a) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declarațiilor vamale și invoiceurilor;
b) ordinele de plată;
c) devizul de cheltuieli al lucrărilor efectuate;
d) actul de verificare pe teren/din oficiu al Agenției, în care se confirmă cheltuielile suportate de către beneficiar și stadiul operațional al proiectului;
e) factura cu suma totală a proiectului
f) foto cu obiectul investiției și plăcuta informativă
g) actul de dare în exploatare și/sau punere în funcțiune a utilajului/echipamentului dobândit.MF-8
Beneficiarul de subvenții este obligat ca, în termen de 20 de zile de la data finalizării proiectului, să prezinte Agenției documentația financiară: documentele primare contabile (copiile facturilor/declarațiilor vamale și invoice-urilor); ordinele de plată; devizul de cheltuieli al lucrărilor efectuate; copia procesului-verbal de recepție la finalizarea lucrărilor și a procesului-verbal de recepție finală, însoțite de acordul de mediu sau de avizul expertizei ecologice de stat, după caz, eliberat în modul stabilit; documentația de proiect și devizul de cheltuieli.
Subvenția în avans pentru sectorul civic se acordă în două tranșe și se efectuează în modul următor:
1) I tranșă – în mărime de 80% din valoarea subvenției aprobate de către Agenție, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenției în avans cu Agenția. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului bancar și transferarea mijloacelor financiare, contribuție proprie, în proporție de cel puțin 15% din valoarea proiectului investițional;
2) a II-a tranșă – în mărime de 20% din valoarea subvenției aprobate de Agenție, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea efectuării investiției, însoțită de următoarele documente:
a) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declarațiilor vamale și invoiceurilor;
b) copia contractului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului, a serviciilor, după caz;
c) ordinele de plată care confirmă achitarea integrală a bunului/serviciilor achiziționate;
d) actul de dare în exploatare și/sau punere în funcțiune a utilajului/echipamentului achiziționat
e) foto cu obiectul investiției și plăcuta informativă.
Subvenția în avans pentru sectorul antreprenorial se acordă în două tranșe și se efectuează în modul următor:
1) I tranșă – în mărime de 70% din valoarea subvenției aprobate de către Agenție, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenției în avans cu Agenția. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului bancar și transferarea mijloacelor financiare, contribuție proprie, în proporție de cel puțin 40% din valoarea proiectului investițional;
2) a II-a tranșă – în mărime de 30% din valoarea subvenției aprobate de către Agenție, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea efectuării investiției, însoțită de următoarele documente:
a) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declarațiilor vamale și invoiceurilor;
b) copia contractualului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului, a serviciilor, după caz;
c) ordinele de plată care confirmă achitarea integrală a bunului/serviciilor achiziționate;
d) actul de dare în exploatare și/sau punere în funcțiune a utilajului achiziționat și, după caz, certificatul de înmatriculare MF-1;
f) foto cu obiectul investiției și plăcuta informativă
e) dovada înregistrării specialităților tradiționale.
În cazul în care, în urma achizițiilor, suma investițiilor este mai mică decât cea estimată la data încheierii contractului de acordare a subvenției în avans, tranșa finală constituie diferența dintre suma totală a subvenției recalculate și tranșa achitată anterior.
Beneficiarii de subvenții își asumă angajamentul să utilizeze subvenția doar în scopul implementării proiectului investițional și să nu înstrăineze sau să nu distrugă obiectul investiției pentru o perioadă de cel puțin trei ani.
